趙無恤對(duì)國(guó)人們說道：“我演示的代田之法，昨日在場(chǎng)諸位應(yīng)該已經(jīng)和你們說過，如今果然得到了神靈的賜福。不過，是否要在你們的私地上推行，還得由各家說了算，故，才有此公議?！?br>
        所謂公議，也就是“朝國(guó)人而議之”。

        在滅商之后，周朝的統(tǒng)治者在總結(jié)商亡的教訓(xùn)后，發(fā)出了“天視自我民視，天聽自我民聽”的感慨。

        民，不包括野人隸臣，而僅僅是“國(guó)人”，也就是邦國(guó)的高級(jí)公民，他們有氏族，有私產(chǎn)，有武備，是城邦的中堅(jiān)，也是預(yù)備役。

        到了西周春秋，國(guó)人的權(quán)力還是很大的，雖然并不是主流力量，但一旦爆發(fā)，卻能在短期內(nèi)徹底改變一地政局。

        所以周厲王時(shí)，實(shí)行山林專利，還“防民之口，甚于防川”。于是激起民憤，一次國(guó)人暴動(dòng)，居然能把天子轟出宗周，搞起了一次前無古人后無來者的“共和行政”。

        所以一百多年前，當(dāng)衛(wèi)國(guó)的國(guó)人們不滿衛(wèi)懿公愛鶴不愛民時(shí)，就自發(fā)地拒絕手持戈矛保衛(wèi)國(guó)家：“將戰(zhàn)，國(guó)人受甲者皆曰：使鶴，鶴實(shí)有祿位，余焉能戰(zhàn)？”

        衛(wèi)懿公沒有得到國(guó)人支持，只得孤零零地驅(qū)車去抵抗狄人進(jìn)犯，結(jié)果一敗涂地，衛(wèi)國(guó)幾乎滅亡。

        還有，鄭國(guó)的國(guó)人在子產(chǎn)改革時(shí)，聚集在鄉(xiāng)校中舉行公民大會(huì)，公開議政。說什么“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之；孰殺子產(chǎn)，吾其與之！”詛咒執(zhí)政子產(chǎn)不得好死。若非子產(chǎn)改革成效很快，扭轉(zhuǎn)了國(guó)人對(duì)他的看法，后果猶未可知……

        同樣，晉國(guó)的歷次政變里，都城的國(guó)人也是一支舉足輕重的力量，是國(guó)君和卿族勢(shì)力傾力拉攏的對(duì)象。

        曲沃代晉，前后歷經(jīng)數(shù)十年折騰，曲沃系的封邑主們連續(xù)弒殺了幾代翼系的晉侯，連周天子和虢公都奈何不得，但在翼城國(guó)人們的反對(duì)下，屢屢不能得逞。

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