里是基本單位，所轄百戶(hù)左右，有各氏族長(zhǎng)者或老者兼任的里正，還有專(zhuān)注于農(nóng)事的“力田”。居民以五家為“伍”、十家為“什”，將什、伍作為基層行政單位，也是征召時(shí)的作戰(zhàn)單位。規(guī)定里中的民眾無(wú)論國(guó)、野、貴、庶，按氏名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況一一載入戶(hù)籍，稱(chēng)之為“編戶(hù)齊民”。

        “料民”等前期工作已經(jīng)在之前兩個(gè)月內(nèi)，在張孟談的主持下陸續(xù)完成，雖然這種人口普查方式自從周宣王以來(lái)頗受詬病，但現(xiàn)在已經(jīng)是諸侯間尋常的事，眾人也見(jiàn)怪不怪了。想要了解一個(gè)邦國(guó)、城邑的力量，就必須知曉戶(hù)口幾何，田畝多寡。

        “里”在無(wú)恤規(guī)劃中的是民聚空間，戶(hù)籍的管理與民戶(hù)的組織是其核心，里正和什伍則是統(tǒng)治的基層單位。

        “亭”則作為趙無(wú)恤政權(quán)得以滲透到基層的單位，沿著涂道路徑形成線(xiàn)式分布，將作為行政中心的邑和里串聯(lián)起來(lái)。

        這一點(diǎn)一線(xiàn)，就把甄和廩丘的基層徹底變成了一個(gè)“網(wǎng)”，一個(gè)趙無(wú)恤可以籠盡兩邑力量的大網(wǎng)！

        這便是他所說(shuō)的“從采邑到鄉(xiāng)亭什伍”！

        說(shuō)白了，既是對(duì)西周，乃至于較為集權(quán)的諸侯齊、楚兵農(nóng)合一，政軍合一制度的效仿，也是戰(zhàn)國(guó)秦漢那一套地方制度的先聲，很適應(yīng)目前濮北的情況。

        百余年前的管仲改革，幾十年后的魏國(guó)李悝變法，后世的商鞅變法，無(wú)不如此。將集權(quán)灑向鄉(xiāng)亭里閭，想盡辦法增加對(duì)基層的動(dòng)員力度，就能富國(guó)強(qiáng)兵，就能拔得頭籌。

        ……

        在這些簡(jiǎn)牘寫(xiě)就，準(zhǔn)備潤(rùn)色后發(fā)往各亭里的時(shí)候，年輕的公西赤曾擔(dān)憂(yōu)地詢(xún)問(wèn)道：“大夫如此大張旗鼓地更改制度，就不怕各邑聚的氏族們不滿(mǎn)，群起反對(duì)么？”

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